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第26章（第2页）

高元之为他盛汤，俨然一副老夫老妻相处的样子道：“你怎的还这般小孩心性？蒋湛是个人才，眼下朝廷正是用人之际，他能将我这点小聪明发扬光大，惠及朝廷百姓，我求之不得呢！”

“是是是，我的宝藏被他掘了一铁锨，我还得听我夫人夸他，这点总不是小孩心性了吧？我如此大度容人，你可得好好嘉奖！”

两人又聊起来朝廷选人用人，萧翦谈到，凡是历史上稳定繁荣、国力强盛的盛世，都是人才济济、群英荟萃的阶段；反之，一旦人才选任机制不畅，俊彦匮乏，必然国力衰弱，亡国在即了。

目前萧国实行荐举制，包括两种：一是征辟，自上而下，层层召用，国君征召高级官员，州郡辟除掾属佐吏；二是察举，自下而上，层层推举。根据被考察者的德行和才能，中正官将其品评为上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九个等级。这份人才名单由小中正上报给大中正，大中正再上报给司徒核定，交给吏部尚书选用。

于是高元之提出了科举制，通过公开考试来选拔官吏，就连她那个时代都还在用演变后的考试制度，足见科举制旺盛的生命力。她将科举分为常科和制科两种，制科就是特科，由太后国君临时制定名目，下令考选。而常科每年举行，常设的有明经和秀才两科，通过了礼部主持的科举考试，只是意味着取得做官的身份，仅仅是脱去平民服装，换上官服的释褐，并不能马上做官，刚开始只是授予县主簿、县尉之类的小官，然后还必须经过吏部考试，合格者才能正式授予官职，这就是铨选任用的过程。

吏部尚书掌六、七品之选，即为尚书铨，吏部侍郎二人掌八、九品之选，其中以老资格的侍郎掌中铨，新任的尚书侍郎掌东铨。这三铨的结果也要上报中书门下，听候太后国君敕命。更高级官员由人事部门提供人选名单，经过会推而由太后国君定夺。中级官员由人事部门拟定，报请国君批准，为敕授。低级官员由主管部门决定，然后人事部门备案，为咨授。中级以上官员赴任前，太后国君还要亲自接见，为按例引见。整个铨选过程，层级有序，礼、吏等各部各司其职，很难舞弊。一旦发现选人不实，会受到严厉惩罚。

“进入官僚队伍后，随之而来的另一大难题，是如何让官吏们勤政爱民，高效为政。若无得力的措施，他们轻则流于疲怠庸惰，重则堕入贪腐逆恶。所以得制定有系统的考课和奖惩措施。考课，就是对官员政绩进行定期考察，据其政绩实行赏罚、黜陟。对官员每年一小考、四年一大考，累计官吏政绩，作为其升降赏罚的依据，若连续考核为下下等级，就解除其职务，把官员的出身、年劳，以及在该职位任上的考绩、功过，转换成积分，定期升阶、转官。”高元之心想萧国的官员你们可别怪我，我把我们那套绩效考核免费赠与你们，也是希望你们能真正地办点实事。

“磨勘叙迁的方法虽然对朋党斗争、营私舞弊有所扼制，但因主要依赖年资，真正通过课绩而被黜陟的官员并不会很多，反而容易造成官场庸懒疲浮。依我看，应将其将分为考满和考察两种。满就是在任职期满，满三年初考、满六年再考、满九年通考。三考综合评定，分为称职、平常、不称职三个等级。考课等级不同，上朝时待遇也不同。所谓考察，类似于纠察和巡察，不论任期年限，对京官京察，对外官外察，四品以上官员向太后国君亲自报告政绩，五品以下由吏部会同都察院及各衙门正官主持。”萧翦一点就通，果然是从政的奇才。

高元之想了想说：“再给官吏们加个御史和监察两套人马吧，一套是御史，一套是谏官。御史成为监察官员，置御史大夫，职位仅次于丞相，主管弹劾、纠察官员过失诸事。再赐御史大夫是开府的权力，御史工作的地方被称为御史台，其下设置的有御史中丞、侍御史、殿中侍御史、监察御史的职务。主管京城的官员和监察地方。谏官主要规谏君过之臣、劝谏国君过失之官，为人君而无谏臣则失正，谏官应是和左丞右相同等重要的帝王羽翼，设立谏院，和御史台并称台谏。”

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第39章 下逐客令

话音刚落，蒋湛在外求见萧翦，他知道萧翦今日在朝堂上奏议朝廷选贤用能，天还没黑，就去太尉府府找萧翦，谁知太尉府下人揶揄他刚留为京官，还不清楚太尉府的太尉经常跑郡主府，那才是他的府邸，他除了睡觉，基本上都在郡主府，时常还不回太尉府睡觉。

蒋湛一愣，这京城中果然民风开放，还没成婚，就可以不避讳世俗眼光，果然是自己支持的夫妇，敢想敢为，好生佩服。

于是他又赶往郡主府，希望能赶上他们饭后茶歇时间。

高元之见蒋湛气喘吁吁，连忙请他入座：“蒋廷尉来得正好，我与萧太尉正聊监察御史之事，正在讨论到监察官员的制服呢！

“依下官之见，作为监察官员的官服，应绣是一种特殊的动物獬豸，不管官多大，监察官员一律绣这个。獬豸乃神兽，体形大者如牛，小者如羊，类似麒麟，全身长着浓密黝黑的毛，双目明亮有神，额上通常长一角。獬豸拥有很高的智慧，懂人言知人性。它怒目圆睁，能辨是非曲直，能识善恶忠奸，发现奸邪的官员，就用角把他触倒，然后吃下肚子。它能辨曲直，又有神羊之称，它是勇猛、公正的象征，是司法正大光明、清平公正、光明天下的象征。绣獬豸就是让官员能拥有和獬豸一样的品质，明辨是非，善于发现百官的缺点。”